“健康暖心”工程助力脱贫攻坚

——在民政部社会组织参与挂牌督战县脱贫攻坚工作

推进会上的讲话

中国人口福利基金会副秘书长 宋宏云

2020年4月17日

尊敬的柳局长，各位领导、同仁，大家上午好！

      中国人口福利基金会1987年6月成立，33年来始终坚持“增进人口福利，促进家庭幸福”的宗旨，开展了一系列扶贫济困、促进家庭幸福和百姓健康的公益项目。

因病致贫、返贫人口占全部贫困人口近半数，因此健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要举措。为使健康扶贫工作更加精准，中国人口福利基金会于2013年组织实施了“健康暖心”工程，设立“健康暖心扶贫基金”，以“一免三助”，即“免费捐赠物资”、“助医生”、“助患者”，“助机构”为项目核心内容，涵盖医生培训、医疗设备捐赠、家庭常备药物和营养品捐赠、贫困大病患者救助等。健康暖心工程实施6年来，已累计投入款物8.67亿元，惠及18个经济欠发达地区，覆盖全国230个国家级贫困县。

一、具体做法

（一）依托健康暖心扶贫基金，定点帮扶深度贫困县。2014年健康暖心扶贫基金成立以来筹款2.64亿元，定点帮扶山西大宁、永和、五寨，陕西清涧、子洲，江西于都，河北怀安、湖南平江、云南永胜、甘肃甘南藏族自治州舟曲、青海玉树藏族自治州杂多等包括“三区三州”部分区县的十余个深度贫困县，累计现金投入1.85亿元，以支持它们解决“两不愁三保障”和产业发展。

（二）改善重点人群健康，免费提供营养乳制品和家庭小药箱。为改善贫困地区老人、儿童、孕产妇营养和健康状况，促进贫困地区群众营养健康素质提升，捐赠价值164.57万元的家庭常备药箱16457个和3048.6万元的乳制品、营养品，定点帮助山西大宁、永和，以及陕西清涧、子洲4个国家级贫困县。

（三）助医生——关注基层医生，提高基层医生诊疗水平与能力。针对基层医生，累计投入2940万元，开展县乡两级帮扶行动。一是组织实施“健康暖心——锐珂贫困地区基层医生培训润土计划”，对山西、陕西、宁夏、贵州、甘肃、云南的52个国家级贫困县5846名医生开展县乡两级儿科、妇产科、影响检验科培训；二是开展“健康暖心——乡村医生健康扶贫项目”，聚焦乡村医生，动员社会力量开启乡村医生守护计划，在江西广昌、云南永胜、河南光山等25县开展家庭医生签约服务包活动；在陕西子洲、重庆秀山、甘肃东乡、贵州道真等13县开展乡村医生的培训，培训人数2394人。

（四）助患者——推出中国大病社会救助平台，为贫困患者点亮希望。为实现社会资源与因病致贫、因病返贫群众需求精准对接，推出中国大病社会救助平台，覆盖45种大病，开展了大病救助政策引导、大病救助项目推介、大病患者救助等一系列救助行动。累计筹集资金4700万元，救助贫困重大病患者1500人次，人均投入3万余元。

（五）助机构——关注基层医疗机构，充实基层医疗装备。为改善基层地区县乡医疗卫生机构装备水平、提高基层医疗服务能力，启动“健康暖心——基层医疗装备联心助医计划”，累计为801家县、乡基层医疗卫生机构捐赠价值4.94亿元的医疗设备2350台（套）。

二、面临的挑战

（一）健康扶贫是整个脱贫攻坚当中的“硬骨头”，有着长期性和艰巨性。让老百姓看得上病，看得好病，看得起病，特别是不得病问题，以及社会保障都还存在一定短板，即使2020年我们全部的贫困县都摘帽，全部的贫困家庭脱贫，低收入人群和脆弱家庭仍然有可能会因病致贫因病返贫。

（二）大病救助信息不对称。越是贫困地区，贫困家庭获得信息的渠道和能力越低，一方面是供给信息不畅，大病患者不了解政府大病救助政策，特别是不了解社会组织所开展的相关大病救助项目，求助通道和路径狭窄；另一方面是需求信息阻塞，社会组织获得贫困地区大病患者求助信息不足。

三、意见建议

一是，在健康扶贫领域要探索建立防止因病致贫返贫的长效机制，加强各社会组织联合救助和信息共享，使慈善大病救助进一步发挥作用。

二是，以脱贫攻坚为纽带，在民政部社管局的组织协调下，加强与52个挂牌督战县民政部门、地方社会组织的联系，并建立长期有效的沟通机制，共同促进健康扶贫项目落地，助力脱贫攻坚。

参与脱贫攻坚责任重大，使命光荣。在健康扶贫的路上，我们中国人口福利基金会必将勇于担当、迎难而上，不负重托、不辱使命，集中社会资源助力健康扶贫，为打赢脱贫攻坚战加油，给力。