针对贫困地区

项目的宗旨是卫生扶贫，所选择的项目实施地点为现有的国家级贫困县，目标人群是贫困县的医院、医务人员和群众。

积极主动参与扶贫工作

越来越精准的背景下，扶贫工作也在积极地由“输血转变为造血”模式，卫生扶贫也不例外。在项目实施过程中，将选择那些能够积极主动参与本项目的地区，并有一定程度创新的扶贫模式优先给予资。

因地制宜

本项目拟因地制宜，根据各地需求和基础采用各有重点的模式，并不完全要求统一标准化。在医疗救助、专业能力建设、基础设施建设等方面将根据需求评估结果针对性采取活动。

多样化组合

在项目实施过程中，会根据需求采取卫生能力建设和增强抵抗健康风险能力中的全部或部分内容，采取多样化内容、方式组合进行。

效果保证

在项目实施中，无论是个体化还是多样化，均以保证效果为前提，积极实施那些具有可持续性、受益面广、切实有助于提高贫困地区人群健康状况的计划和措施。

“健康暖心”工程的模式是“一免三助，精准扶贫”。

　　“一免”是指为贫困家庭免费提供基本医疗相关用品和健康手册。项目将针对贫困地区的农村贫困家庭，免费提供基本医疗相关用品，包括：常见基本用药、急救药品、常用便携式医疗仪器（如体温计、血压计、血糖仪等）、健康手册等。

　　“三助”是指助患者、助医生、助机构。“助患者”是以已有患者及潜在患者（一般人群）为对象，包括对大病患者进行救助、对特定患病个体及家庭提供生活补助、通过健康教育与健康促进手段提高贫困地区人口健康素养等。即从人群的角度出发，一方面从直接经济救助入手，减轻贫困患者的疾病经济负担，另一方面从源头入手，降低贫困地区人口的健康风险，减少各类健康问题的发生，旨在加强贫困地区人群的疾病风险抵抗能力。“助医生”是以卫生技术人员为对象，通过医务人员培训、技术指导等方式改善卫生技术人员的专业能力，满足群众健康需求 。此外，对生活困难的医务人员进行生活补助以保障其基本生活也纳入工程内容。“助机构”是以贫困地区医疗机构为对象，通过捐助医疗设备改善卫生硬件条件，完善卫生服务设施和卫生服务网点，并通过学习与经验交流，提升医疗机构的管理能力。借此改善当地医疗卫生机构疾病诊疗效果，以实现“大病不出县”等目标。

　　“精准扶贫”在本工程中是指扶贫范围精确、扶贫对象明确、各活动的目标清晰并且措施具体，各地的扶贫内容因地制宜。2014年习近平总书记对我国扶贫工作提出“扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准””的要求。精准扶贫成为我国扶贫的重要模式之一，在本工程中也将积极响应国家的要求。

　　本工程的关注内容为“3类对象，4项内容”。具体如表1，针对的目标人群不同，并分别采取不同的策略和方法进行。依托的机构以卫生机构和社区为主。具体包括：

表1 “健康暖心”工程主要内容和各类要素

　　“健康暖心”工程已有的框架如下图。围绕“卫生扶贫，健康暖心”的宗旨，在“一免”和“三助”领域均积极开展了具体的项目计划。

　　因此，“健康暖心”工程的运作可以用“1234”进行概括，即一个宗旨（“卫生扶贫，健康暖心”）；两种模式（“一免”和“三助”）；三类对象（患者、医生、机构）；四项内容（物资救助、健康教育、能力培训、设施援助）。