在我国，因病致贫和因病返贫的现象逐渐凸显。根据全国第四次卫生服务调查显示，我国农村地区因病致贫率连年攀升，2008年已经达到37.8%，而1998年仅为23.1%。近年来的数据表明仍有较大比例的农村居民出现因病返贫的情况。国务院扶贫办开展的扶贫开发建档立卡工作统计显示，截至2014年低，我国2954万贫困农户中“因病致贫，因病返贫”有1247.3万户，占贫困户总数的42.2%，家庭人口3364.3万人。并且，农村居民因健康水平下降导致参与经济活动的能力被剥夺，更容易陷入“健康状况差—贫困—健康状况恶化—更加贫困”的恶性循环中。

　　根据历年“健康暖心”工程实施情况调研结果和《健康暖心扶贫基金章程》，做好精准扶贫工作，在贫困县继续实施“健康暖心”工程，开展大病患者救助活动，切实缓解项目县因病致贫群众困难，制定本方案。